La primera Ley de Presupuesto, post-dictadura, delegó al Poder Ejecutivo, previo informe de la Oficina Nacional del Servicio Civil y la Contaduría General de la Nación, la elaboración de “racionalizaciones administrativas”, de naturaleza presupuestal, en todos los Ministerios.
Esa racionalización incluía cambios de estructura organizativa, de tabla de sueldos, de escalafones, de grados, de adecuaciones presupuestales individuales y otras necesidades administrativas. Buena parte de esos “cambios” ya habían operado de hecho; los cambios reales eran muchos menos, pero las situaciones especiales eran numerosas.
Todo ello iba a llevar tiempo y papeles si se hacía por expediente.
Con los técnicos de la Contaduría General de la Nación estuvimos de acuerdo en un procedimiento simple, sin mayor formalidad que la presentación del Anteproyecto, firmado por el Jerarca, para ingresar al Grupo de Trabajo Conjunto y la realización de un informe técnico firmado por ambos organismos, adjuntando un proyecto de Decreto del Poder Ejecutivo, llevándolo directamente al despacho del Ministro correspondiente y dejando los antecedentes en una carpeta para su posterior implementación.
Es un “hágalo simple”, al que hay que agregar “trabaje menos y mejor”.
Con este procedimiento llegó a salir en un día algún Decreto del Poder Ejecutivo aprobando una reestructura.
Por expediente hubiera sido una tortura burocrática.
En general, la duración de los expedientes es excesiva y la causa principal son los “tiempos muertos” de los papeles arriba de algún escritorio de algún funcionario abúlico.
Eso es comprobable en los expedientes en papel y más fácilmente aún en los expedientes electrónicos. Un estudio de tiempos lo comprueba fácilmente.
El solo hecho de establecer un procedimiento que, en base al expediente electrónico, compile y exhiba de inmediato los tiempos de los pasos de los expedientes y el aporte de cada uno de los participantes en ese proceso y en el total de procesos, suele generar un malestar profundo entre los afectados y genera una oposición fuerte a ello.
Pero que se puede, se puede…