El análisis de los trámites y regulaciones que se diseñan en el Estado es muy importante. Son cuestiones que inciden en el crecimiento económico, en el costo de vida, en la paciencia ciudadana, etc.
Hay de todas las naturalezas. Pueden verse en este sitio (Por Tema: “Regulaciones” o “Trámites”).
Hay un tipo de trámite o regulación de una naturaleza especial: se diseñan procedimientos para poder decir que no y para poder decir que sí. ¿Qué significa esto?
Intervine en la preparación de muchas normas presupuestales y otras de variada índole.
En tales ocasiones me han solicitado unos cuantos Jerarcas que les redactara proyectos de normas que le facilitaran decir que no, cuando correspondiera decir que no, sin tener que soportar la presión del solicitante para obtener un favor personal.
El procedimiento más fácil para ello es que alguna oficina técnica deba hacer un informe previo que probablemente salga negativo. Mejor aún, si la reglamentación dificulta ello, diciendo – por ejemplo – previo informe favorable.
También me percaté que algunas normas se proponían para obtener el poder discrecional de decir que sí. Para darle al decisor, Jerarca político o no, más “poder burocrático” para aprobar algo – bueno o malo – y más capacidad de negociación para su gestión.
Por ejemplo, cuando se implantaron los refuerzos de rubros presupuestales, mediante un determinado procedimiento por el cual los Ministerios debían pedir y justificar los incrementos de rubro ante el Ministerio de Economía y Finanzas.
El procedimiento sirvió para mejorar de alguna forma la administración de recursos, pero también le dio mucho poder al Ministerio de Economía respecto a los demás organismos que debían pedir incremento de créditos.
Como escribiera José Hernández en Martín Fierro:
“Hacéte amigo del Juez
No le des de qué quejarse
Pues siempre es bueno tener
Palenque ande ir a rascarse.”
Enfocar los trámites con esa óptica permite revelar muchas patologías de la Administración Pública